伴隨著《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的施行，保安服務市場逐步放開，除國有保安服務企業外，民營等不同所有制的保安服務企業如潮般涌入，保安從業單位數量的增長，導致保安市場競爭日益激烈，保安服務業迎來了創新發展的新階段。在欣喜于行業走向法制化、市場化的同時，諸如惡性低價競爭、非法用工、掛靠轉借等問題也逐漸凸顯，亟需加強宏觀調控與監督管理。這一方面有賴于保安監管部門的行政監管，另一方面則需要加強行業自律。后者，即行業自律在社會主義市場經濟條件下，更加常用，更顯靈活。

保安服務企業等級評定共分三級，由高到低依次為一級、二級、三級，同時，實行上下等級浮動機制，等級評定及浮動情況及時向全社會公布。浮動機制主要表現為年審制度，即每年對已評級企業按照相應標準審核，不合格者可被降級，而達到上一級標準的可隨時申請“升級”。其等級評定標準包括4大項：注冊資本及經營狀況、人員規模、保安服務經營業績、公司管理標準，每一等級都設置了相應的條件。

要開展保安服務企業資質認證工作，相關的配套措施必不可少。此外，除了保安員職業技能鑒定外，比如保安服務標準及規范、保安服務指導價（成本價）等相關制度也應配套實施。

規范市場秩序的武器

《條例》施行后，保安服務企業數量迅速增加，很多人都盯上了保安這塊“大蛋糕”，不可避免地出現魚龍混雜的情況。一些企業為搶占市場，采取不正當競爭手段，擾亂了保安服務市場秩序。歸納起來，主要表現為兩大類：

一是通過不正當手段拿下項目，將無法承擔的服務轉讓給掛靠等無資質的非法保安組織或個人。如，某保安服務企業通過關系拿下某大型沽動1000人的安保項目，但其公司保安人數總共才500人，根本沒有實力獨自承接此項業務，于是將余下的業務轉讓給掛靠的保安組織，或由某人臨時“攢人”來做。這些保安組織無法保障人員的素質和可靠性，存在極大的安全隱患。

二是惡性低價競爭。為了拿下某個保安服務項目，將保安服務價格一壓再壓，根本不符合企業運營和市場的規律，以遠低于保安服務最低成本價成交。一旦出現如此低價，必然出現企業克扣保安員工資、不繳社會保險等現象，否則根本無利可圖。而在這種情況下，那些依規守法的保安服務企業則被“拒之于門外”。

對于解決這些問題，規范市場秩序，保安服務企業資質認證無疑是一個有力的武器。從其他行業如物業行業所開展的資質認證工作來看，《物業服務企業資質管理辦法》規定了各級資質物業服務企業可以相應承接的項目，亦是其第八條規定的“一級資質物業服務企業可以承接各種物業管理項目。二級資質物業服務企業可以承接30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目的物業管理業務。三級資質物業服務企業可以承接20萬平方米以下住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目的物業管理業務。”也就是說，企業有多大的實力承接多大的項目，各安其分。即使存在一些“不良”企業，也會被市場淘汰出去。這無疑是開展保安服務企業資質認證工作的題中應有之意。