質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系普遍使用過(guò)程方法，因?yàn)檫@種方法可以有效和高效地進(jìn)行管理并取得預(yù)期結(jié)果。ISO 19011：2018《管理體系審核指南》附錄“A.2 過(guò)程方法審核”中明確指出：“根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則第1部分附錄SL規(guī)定，‘過(guò)程方法’的應(yīng)用是對(duì)所有ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求”。在ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，很多人進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)時(shí)，習(xí)慣從組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施開(kāi)始進(jìn)行辨識(shí)，如果從過(guò)程方法去理解，過(guò)去的方法存在很多疑問(wèn)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)活動(dòng)僅是組織管理體系中的一部分過(guò)程或活動(dòng)，不能代表所有過(guò)程，也不能覆蓋標(biāo)準(zhǔn)中要建立的過(guò)程。另外，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)增加了其他要求，如承包方、外包方人員及其活動(dòng)對(duì)組織人員的影響、作業(yè)條件及其變化產(chǎn)生的危險(xiǎn)源、在產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期階段（過(guò)程）中考慮其危險(xiǎn)源及其對(duì)組織OH&S績(jī)效的影響等。
基于上述，筆者運(yùn)用管理體系的過(guò)程方法進(jìn)行創(chuàng)新思維，全面地梳理了基于ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程及方法，旨在能夠解決過(guò)去方法上存在的不足，為職業(yè)健康安全管理體系良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
一、過(guò)程的識(shí)別和分類
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系由眾多“過(guò)程”組成。過(guò)程的識(shí)別需要根據(jù)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和自身的管理特點(diǎn)展開(kāi)，為有效識(shí)別確定并管理過(guò)程，可以將過(guò)程（或過(guò)程組）進(jìn)行分類。以一般生產(chǎn)型組織為例，可進(jìn)行如下分類：
1.管理過(guò)程：如戰(zhàn)略管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、管理評(píng)審、內(nèi)審、方針目標(biāo)管理等；
2.產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)務(wù)過(guò)程：如顧客市場(chǎng)、合同評(píng)審接收、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、工程變更、交付、維保服務(wù)、技術(shù)咨詢等，應(yīng)考慮包括標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護(hù)和處置等生命周期有關(guān)的過(guò)程及外部提供過(guò)程，如外包；
3.支持過(guò)程：文件記錄管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員培訓(xùn)管理等；
4.職業(yè)健康安全（OH&S）特有的過(guò)程：如危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程、職業(yè)健康安全監(jiān)視測(cè)量分析評(píng)價(jià)過(guò)程、適用的法律法規(guī)及其合規(guī)管理過(guò)程等。
OH&S管理體系及其過(guò)程關(guān)系如圖1所示。
過(guò)程分類包括類別、名稱不是的，組織可以根據(jù)自己的特點(diǎn)決定。職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程的識(shí)別和確定應(yīng)當(dāng)包含那些ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)要求的建立、實(shí)施并保持一個(gè)（或多個(gè)）過(guò)程，詳細(xì)見(jiàn)表1所示：
二、活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)
過(guò)程可以包括一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)，活動(dòng)可以理解為某個(gè)過(guò)程的具體工作是如何開(kāi)展的。職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)包括組織控制下或施加影響的、對(duì)組織的OHSMS績(jī)效有影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。
活動(dòng)可分為管理、生產(chǎn)、輔助、辦公、后勤、顧客服務(wù)、相關(guān)方活動(dòng)等。管理活動(dòng)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供應(yīng)、銷售、培訓(xùn)等，生產(chǎn)活動(dòng)包括材料準(zhǔn)備、加工、裝配、包裝等，輔助活動(dòng)如設(shè)備維修、水電氣供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、實(shí)驗(yàn)室等，辦公后勤活動(dòng)包括辦公、食堂、綠化、保潔等，相關(guān)方活動(dòng)包括承包方裝卸貨、外包方在組織內(nèi)工作、外來(lái)者參觀訪問(wèn)、顧客驗(yàn)貨、外部人員到組織內(nèi)進(jìn)行設(shè)備維保、校準(zhǔn)等。
產(chǎn)品的本身安全不在職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)，但產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、組裝、建造、服務(wù)提供、維護(hù)和處置有關(guān)的過(guò)程及活動(dòng)涉及的職業(yè)健康安全在體系范圍之內(nèi)。
三、危險(xiǎn)源產(chǎn)生的本質(zhì)
根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量物質(zhì)或危險(xiǎn)有害物質(zhì)稱作一類危險(xiǎn)源。常見(jiàn)的能力物質(zhì)有勢(shì)能、動(dòng)能、熱能、電能、放射能、震動(dòng)能等，常見(jiàn)的危險(xiǎn)有害物質(zhì)有各種危險(xiǎn)化學(xué)品、生產(chǎn)中廢氣、粉塵、放射、噪聲等有害排放等。為了防止一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險(xiǎn)源。一起傷亡事件的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。一類危險(xiǎn)源是事件發(fā)生的能量主體，決定后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源是一類危險(xiǎn)源造成嚴(yán)重事件的必要條件，決定事件發(fā)生的可能性。導(dǎo)致失控的原因有物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷和環(huán)境缺陷。
危險(xiǎn)源可以是物理的、化學(xué)的、生理的、心理的、機(jī)械的、電氣的或基于運(yùn)動(dòng)和能量的，其細(xì)節(jié)內(nèi)容可參考GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼》。
四、一般危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程
1.確定組織的職業(yè)健康管理體系范圍
體系范圍包括組織管理權(quán)限、物理地點(diǎn)、涉及產(chǎn)品和服務(wù)等，可能會(huì)涉及：廠址、廠區(qū)平面布置、運(yùn)輸線路、建筑物、材料、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、員工作業(yè)環(huán)境等。
2.確定組織職業(yè)健康管理體系范圍內(nèi)的過(guò)程
確定組織的每個(gè)過(guò)程及過(guò)程中可能包含的具體活動(dòng)、過(guò)程的主要責(zé)任者，還包括明確哪些是外包過(guò)程，特別是在組織控制場(chǎng)所內(nèi)的外包過(guò)程，建議形成過(guò)程清單。每個(gè)過(guò)程會(huì)或可能會(huì)涉及以下內(nèi)容：
（1） 人員，如員工和外來(lái)者；
（2） 相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、物料、工作環(huán)境和條件；
（3） 相關(guān)方在該過(guò)程中的活動(dòng)；
（4） 過(guò)程的輸入、輸出及OH&S方面的過(guò)程預(yù)期結(jié)果；
（5） 能量物質(zhì)和有害危險(xiǎn)物質(zhì)；
（6） 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)，潛在的緊急情況；
（7） 適用的法律法規(guī)和相關(guān)方要求等。
3.確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法
危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，如詢問(wèn)、交談、觀察、工作安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）、事件樹(shù)分析（ETA）、故障樹(shù)分析（FTA）等，各種方法各有各的特點(diǎn)、適用范圍及局限，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定使用何種方法，組織應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，選擇合適的方法，有行業(yè)規(guī)定的按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如對(duì)于化工行業(yè)，鼓勵(lì)使用危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）方法。
4.選取過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)并覆蓋所有過(guò)程
（1）明確需要辨識(shí)的某個(gè)過(guò)程及其包含的活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施等；
（2）確定過(guò)程內(nèi)存在的能量物質(zhì)、有害危險(xiǎn)物質(zhì)；
（3）了解各項(xiàng)活動(dòng)是如何展開(kāi)的，是否存在或存在何種物的不安全因素、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境缺陷并導(dǎo)致危害發(fā)生；
（4）考慮常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)，潛在的緊急情況；
（5）考慮過(guò)程有關(guān)的對(duì)不同人員及限制因素的影響；
（6）考慮本組織內(nèi)部或外部過(guò)去發(fā)生的與該過(guò)程有關(guān)事件，包括緊急情況及其原因；
（7）不利于實(shí)現(xiàn)“提供健康和安全的工作場(chǎng)所”這一目標(biāo)可能存在的危險(xiǎn)源；
（8）考慮該過(guò)程可能存在的或計(jì)劃的變更導(dǎo)致的危險(xiǎn)源；
（9）邀請(qǐng)非管理工作人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
（10）結(jié)合考慮ISO 45001：2018標(biāo)準(zhǔn)6.1.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求，為了防止遺漏和方便了解標(biāo)準(zhǔn)的新要求，將有關(guān)要求與GB/T 28001-2011危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求進(jìn)行了對(duì)比，見(jiàn)表2。
五、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及后續(xù)管理
1.確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和準(zhǔn)則，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
2.對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)重大的危險(xiǎn)源，采取控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)并重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)。
3.確定需要重點(diǎn)管理的危險(xiǎn)源，包括明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。建議輸出類似“重要危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃”的文件，以便后續(xù)運(yùn)行管理。
4.對(duì)控制措施進(jìn)行后續(xù)管理，如有效實(shí)施、檢查、改進(jìn)，最終將危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)降低到合理可行盡可能低的水平并持續(xù)改進(jìn)。
危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一，其要點(diǎn)是辨識(shí)要準(zhǔn)確、齊全，本文通過(guò)覆蓋管理體系所有過(guò)程的方法來(lái)確保辨識(shí)的完整性，辨識(shí)后考慮有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，通過(guò)組織嚴(yán)格運(yùn)行，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)，提升OH&S績(jī)效的目的。
本機(jī)構(gòu)專業(yè)辦理ISO9001質(zhì)量管理體系，ISO14001環(huán)境管理體系，OHSAS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，商品五星售后認(rèn)證，企業(yè)品牌服務(wù)認(rèn)證，企業(yè)誠(chéng)信管理體系認(rèn)證，培訓(xùn)管理體系認(rèn)證等，聯(lián)系電話18028058110張老師
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